商标所有权将兼顾“使用在先”

全国政协工商联界的47名委员中，很多都是国际国内知名的企业家，包括李彦宏、卢志强、袁亚非、李书福等。3月8日，工商联界别31、32组举行联组讨论，十多位委员在发言时，屡屡提及商标所有权、民营银行审批等关键词。

值得肯定的是，参加联组讨论的商务部、税务总局、工商总局、银监会等职能部门的有关领导，也在现场给出了回应。

能否定期调整梳理政策文件?

讨论刚开始不久，三胞集团董事长袁亚非委员就用了10多分钟的时间，向对面的职能部门领导提出了三个问题。

首先，袁亚非希望政府能建立常态化系统化的政策回顾机制。袁亚非说，近十年来，我国经济总量发生了翻天覆地的变化，但是很多政策都跟不上经济发展的需要。

他举例说，证监会2014年修订的《上市公司重大资产重组管理办法》中，第十三条规定，一家上市公司如果发生控制权变更后，不管经过多少年，只要累计注入的资产总额超过第一次变更前一年的资产总和，就视同“借壳上市”。

“十年前买的上市公司，当时总资产5个亿，但是到了今天随便往里放个资产，如果超过十年前的5个亿，就视同‘借壳上市’。在发达国家，上市公司注入资产都有时限规定的，而我们国家是无限期追随。”袁亚非说，这对上市公司的资产重组是一个很大的障碍，不合时宜，“国务院法制办能不能牵个头，定期对各部委的政策文件调整梳理?”

如何避免商标注册投机行为?

袁亚非的第二个问题是关于商标法。“我们国家的商标法，采用了申请在先原则，谁先申请、谁先注册，商标所有权就归谁，”袁亚非说，“所以我们国家有一批专门注册别人商标的‘商标客’，他们不用这个商标，只埋伏在那儿，靠这个来打官司，投机赚钱。”

袁亚非认为，我们的商标法从某种程度上鼓励了“商标客”的投机行为。“我收购的很多国外企业，有的100年前使用的品牌，在中国早就被注册了，想用就要交1000万保护费。”他提出，希望工商总局能安排特殊的商标并存性审查机制。

回应：商标所有权将兼顾使用在先国家工商行政管理总局副局长刘玉亭先给出了一组数字：去年全年，我国商标注册申请量287.6万件，比前年增长了25.85%，《国家知识产权战略纲要》是在2008年出台的，去年是2008年的4.2倍。到去年年底，我国商标累计申请量1800多万件，累计注册量1200多万件。“说我们是商标大国，名符其实。”

商标所有权应注册在先还是使用在先?刘玉亭回应，“新的商标法刚刚修改过，修改时我们了解到，绝大多数国家用的是注册在先，也有一些国家是使用在先兼顾注册在先。”他表示，在接下来的工作中，也将兼顾使用在先，“再修改商标法时，会把委员们的建议积极认真地向立法机构反映。”

外商投资准入政策能否调整?

袁亚非又抛出了第三问，“我们国家对外商的投资政策中，禁止类的项目，随着时代的发展，应该做出调整和商榷。”

“我们国家很多方面比西方发达国家都要开放，对有些产业进行保护完全是应该的。但是对一些新兴产业，比如干细胞研究、精准医疗等，全世界最先进的人才和技术都在欧美国家和以色列，我们其实可以引进一小部分。”他感叹，对这些新兴行业的禁止准入，可能会“误伤”了国内企业的发展和积极性，“即使现在的政策不能调整，也不要‘一刀切’。”

回应：现在已经在上海自贸区试验商务部国际贸易谈判副代表张向晨透露，“几十年来‘三资法’不断修订，目前我们的计划是，制定统一的外商投资管理法，管理方式是采取负面清单的方式，现在已经在上海自贸区试验。”张向晨说，对任何国家来说，可以投资的资本都是稀缺的资源，管理的方式将会根据形势的变化进行改革。

民营银行赚钱难怎么解决?

原民生银行董事长董文标关注的重点在民营银行的发展上。董文标给出了一组数字，“十多年来，中小银行70%左右的股权都在民营企业家手里，12家股份银行，130多家城商行，300多家农商行。”他说，“大家都认为搞银行很赚钱，占用这个资源就可以做很多事，但其实民营银行也存在着赚钱难问题，主要靠息差和服务费，经济周期绑得很紧。”

董文标提出，应该加大对民营银行的科学宣传，在管理问题上，也一定要分类管理。

回应：存在定位和商业模式问题中国银监会副主席曹宇针对董文标提出的问题进行了回应，“当前民营银行的重点，虽然有发展问题，但也存在定位和商业模式问题。”银监会认为，还是要以服务实体经济为主。“中小银行特别是民营银行在这方面有独特优势，银监会将进行支持，并提供相关服务。”他也透露，新一批民营银行很快就会进入批设阶段。

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